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从新增专项债的额度和占比来看,2019年计划发行新增地方政府债券总计3.08万亿元,其中专项债2.15万亿元,占比约69.81%,较2018年1.35万亿元专项债规模、占比61.93%的水平来看,发行规模和比重均有较大提升。2019年12月底,全国财政工作会议指出2020年要“用好地方政府专项债券,规范地方政府举债融资行为,防范化解地方政府隐性债务风险”,在此政策导向下,预计2020年新增专项债将更加注重内部结构调整,其中以土地出让收入为主要偿债来源的土储债和棚改债将有所压减,而城乡建设类专项债占比将提升,2020年新增专项债涨幅预计调降至30%左右,由此推算2020年新增专项债额度在2.80万亿元左右。此外,需关注虽然新增专项债不纳入赤字率核算,不会推高赤字率,但其会影响债务规模并影响债务率,债务率也是衡量地方政府债务风险的重要参考指标,因此新增专项债的额度增长还会受到债务率指标限制。

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在综合住区中,就业岗位和居住容量应基本匹配,对于不同功能的城市分区设定不同的比例,引入职住平衡度及相关均衡度作为硬性指标进行控制,为就地职住平衡提供前提条件和可能性。同时,加强综合住区与轨交通勤走廊的结合,集中沿线地区实现职住平衡,将“潮汐”客流向“双向饱满”客流引导。

香港商报

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